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省林業廳關于印發《省林業廳關于加強個人誠信體系建設的實施方案》的通知
2018-06-01

  

  各市、州、縣林業局,廳機關各處室,廳直各單位:

  現將《省林業廳關于加強個人誠信體系建設的實施方案》印發給你們,請結合工作實際,認真遵照執行。

                                                              湖北省林业厅

                                                           2018年5月2日

  

 

省林業廳關于加強個人誠信體系建設的實施方案

 

  爲貫徹落實《國務院辦公廳關于加強個人誠信體系建設的指導意見》(國辦發〔2016〕98號)和《省人民政府辦公廳關于加強個人誠信體系建設的實施意見》(鄂政辦發〔2017〕95號)精神,全面推進林業系統個人誠信體系建設,褒揚誠信,懲戒失信,提高林業行業信用水平,營造優良信用環境,經廳黨組同意,現提出以下實施方案。

  一、總體要求

  以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹落實黨的十八大和十九大精神,按照中央和省委省政府決策部署,以培育和踐行社會主義核心價值觀爲根本,大力弘揚誠信文化,加快個人誠信記錄建設,完善個人信息安全、隱私保護與信用修複機制,健全守信激勵與失信懲戒機制,使守信者受益、失信者受限,讓誠信成爲全社會共同的價值追求和行爲准則,積極營造“守信光榮、失信可恥”的良好社會氛圍,爲美麗湖北建設提供信用支撐。

  二、加強個人誠信教育

  (一)大力弘揚誠信文化。將誠信文化建設擺在突出位置,以培育和踐行社會主義核心價值觀爲根本,大力普及信用知識,將誠信教育貫穿道德建設和精神文明創建全過程。通過經典誦讀、道德講堂、論壇講座、展覽展示等形式,大力宣傳誠信文化。加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育,營造“守信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會氛圍。(責任單位:廳機關各處室、廳直各單位,各市、州、縣林業局,神農架林區林管局;時間進度:持續實施)

  (二)廣泛開展誠信宣傳。結合傳統節日、國際消費者權益日、網絡誠信宣傳日、全國信用記錄關愛日、誠信興商宣傳月、國家憲法日暨全國法制宣傳日等重要時間節點和法定節假日,集中宣傳信用政策法規、信用知識和典型案例。充分利用廳網站、微博或其他媒體,對林業系統信用建設進行宣傳報道。(責任單位:廳辦公室、審批辦、産業處,廳直各單位,各市、州、縣林業局,神農架林區林管局;時間進度:持續實施)

  (三)積極推介誠信典型。充分發揮媒體輿論宣傳引導作用,大力發掘、宣傳林業系統誠信人物、優秀志願者等誠信典型,發揮先進典型的示範作用,引導廣大幹部職工誠實重諾,取信于民;教育從事林業生産、經營的個人依法誠信經營,對所認定的誠信企業,在履行服務和監管職責過程中給予相關激勵政策措施。(責任單位:廳辦公室、法規處、審批辦、産業處,廳直各單位,各市、州、縣林業局,神農架林區林管局;時間進度:持續實施)

  (四)全面加強校園誠信教育。將誠信教育作爲湖北生態工程職業技術學院學生思想品德教育的重要內容,鼓勵開設社會信用領域相關課程。推動學校加強信用管理,建立健全18歲以上成年學生誠信檔案,推動將學生個人誠信作爲畢業、評先評優、獎學金發放、鑒定推薦等環節的重要考量因素。針對考試舞弊、學術造假、不履行助學貸款還款承諾、僞造就業材料等不誠信行爲開展教育,並依法依規將相關信息記入個人信用檔案。(責任單位:廳科技合作處、湖北生態工程職業技術學院;時間進度:持續實施)

  (五)廣泛開展信用教育培訓。認真落實涉林信用管理職業培訓與專業考評制度。加大對涉林信用從業人員的培訓力度,豐富信用知識,提高信用管理水平。鼓勵涉林社會組織和企業建立信用管理和教育制度,組織簽署入職信用承諾書和開展信用知識培訓活動,培育林業信用文化。根據實際情況組織編寫林業信用知識讀本,依托林業基層組織,向公衆普及林業信用知識。(責任單位:廳機關各處室、廳直各單位,各市、州、縣林業局,神農架林區林管局;時間進度:持續實施)

  三、加快推進個人誠信記錄建設

  以林業系統幹部、涉林企業法定代表人及相關責任人、林業教師、涉林認證人員等職業人群爲主要對象,加快建立和完善個人信用記錄形成機制,按照《湖北省林業行業信用信息記錄、報告和使用制度》規定,及時歸集有關人員在相關活動中形成的誠信信息,確保信息真實准確,實現及時動態更新。鼓勵林業行業協會、商會等建立健全會員信用檔案。(責任單位:廳機關各處室、廳直各單位,各市、州、縣林業局,神農架林區林管局;時間進度:持續實施)

  四、完善個人信息安全、隱私保護與信用修複機制

  (一)保護個人信息安全。建立信用信息安全管理制度,采取必要技術措施,加強對涉林信用信息的管理和維護,保證涉林信用信息的安全,不得擅自修改、刪除林業行業信用信息。如需對林業行業信用信息進行修改,應當在數據系統中注明修改的理由以及批准修改的負責人。(責任單位:廳機關各處室、廳直各單位,各市、州、縣林業局,神農架林區林管局;時間進度:持續實施)

  (二)加強隱私保護。建立健全並嚴格執行個人信息保護制度,明確涉林個人信息采集、查詢、使用權限和程序,未經法律法規授權不得采集個人公共信用信息;做好數據庫安全防護工作,防止信息泄露。加大對泄露、篡改、毀損、出售或者非法向他人提供個人信息等行爲的查處力度。(責任單位:廳法規處、産業處、機關黨委、審批辦、信息中心,廳直各單位,各市、州、縣林業局,神農架林區林管局;時間進度:持續實施)

  (三)建立信用修複機制。建立涉林個人公共信用信息糾錯、修複機制,制定異議處理、行政複議等管理制度及操作細則。明確涉林公共信用信息展示期限,不再展示使用超過期限的公共信用信息。暢通信用修複渠道,豐富信用修複方式,探索通過事後主動履約、申請延期、自主解釋等方式減少失信損失,通過按時履約、志願服務、慈善捐助等方式修複信用。個人信用修複後,及時刪除失信信息並將修複記錄歸檔管理,按照規定不再作爲聯合懲戒對象。(責任單位:廳機關各處室、廳直各單位,各市、州、縣林業局,神農架林區林管局;時間進度:持續實施)

  五、規範推進個人誠信信息共享使用

  (一)推動個人公共信用信息共享。按照全國統一的個人公共信用信息目錄、分類標准和共享交換規範,將采集的涉林個人公共信用信息推送至省社會信用信息服務平台。依托省社會信用信息服務平台,建立涉林個人公共信用信息數據庫,逐步建立涉林個人公共信用信息的互聯、互通、互查機制。(責任單位:廳法規處、産業處、審批辦、信息中心,廳直各單位,各市、州、縣林業局,神農架林區林管局;時間進度:2018年完成相關制度建設,以後持續實施)

  (二)積極開展個人公共信用信息服務。按照《湖北省社會信用信息管理條例》《湖北省林業行業信用信息管理辦法》規定,依法依規及時向社會提供涉林個人公共信用信息授權查詢服務。探索依據涉林個人公共信用信息構建分類管理和誠信積分管理機制,創新信用信息服務産品和方式。(責任單位:廳法規處、産業處、審批辦、信息中心,廳直各單位,各市、州、縣林業局,神農架林區林管局;時間進度:2018年完成相關制度建設,以後持續實施)

  六、完善個人守信激勵和失信懲戒機制

  (一)對誠信個人實施激勵。對信用狀況良好的行政相對人、誠信道德模範、優秀志願者,涉林行業協會商會推薦的誠信會員,以及新聞媒體挖掘的誠信主體等建立優良信用記錄,在履行服務和監管職責過程中給予相關激勵政策措施。在行政審批工作中,對誠信典型和連續三年無不良信用記錄的行政相對人,可以給予“綠色通道”,根據實際情況實施“容缺受理”等便利服務措施。(責任單位:廳機關各處室、廳直各單位,各市、州、縣林業局,神農架林區林管局;時間進度:持續實施)

  (二)對嚴重失信個人實施懲戒。制定和完善林業行業社會法人失信行爲聯合懲戒暫行辦法,將嚴重失信個人列爲重點監管對象,依法依規采取行政性約束和懲戒措施。在對失信涉林企事業單位進行懲戒的同時,依照法律法規和政策規定對相關責任人員采取相應的懲戒措施,將懲戒措施落實到人。(責任單位:廳機關各處室、廳直各單位,各市、州、縣林業局,神農架林區林管局;時間進度:持續實施)

  (三)推動形成市場性、社會性約束和懲戒。建立健全個人嚴重失信行爲披露、曝光與舉報制度,依托各級林業主管部門網站,依法向社會公開披露掌握的個人嚴重失信信息,充分發揮社會輿論監督作用,形成強大的社會震懾力。鼓勵市場主體對嚴重失信個人采取差別化服務。(責任單位:廳機關各處室、廳直各單位,各市、州、縣林業局,神農架林區林管局;時間進度:持續實施)

  七、強化保障措施

  (一)加強組織領導。全省林業系統要統籌謀劃,部署實施涉林個人誠信體系建設工作。各級林業主管部門要協調解決涉林個人誠信體系建設中的重大問題,研究確定並推進涉林個人誠信體系建設的各項措施。建立工作考核推進機制,對本地涉林個人誠信體系建設工作定期督促、指導和檢查。(責任單位:廳機關各處室、廳直各單位,各市、州、縣林業局,神農架林區林管局;時間進度:持續實施)

  (二)加強信用制度建設。依據國家信用法律法規和《湖北省社會信用信息管理條例》,逐步建立和完善涉林個人誠信體系制度規範,加強對涉林個人信息安全和個人隱私的保護,有力維護涉林個人信息的主體權利與合法權益,規範涉林個人公共信用信息記錄、歸集、處理和應用等各環節工作,爲涉林個人誠信體系建設創造良好的法制環境。(責任單位:廳法規處、産業處、審批辦、信息中心,廳直各單位,各市、州、縣林業局,神農架林區林管局;時間進度:2018年完成主要涉林信用制度建設,以後持續實施)

  (三)加大資金支持力度。全省各級林業主管部門要加強社會信用體系建設經費保障,對涉林個人誠信體系建設組織工作、管理工作積極予以經費支持。加大對涉林個人公共信用信息數據庫建設、信息應用、宣傳教育和人才培訓等各方面的資金支持力度。(責任單位:廳計資處,廳直各單位,各市、州、縣林業局,神農架林區林管局;時間進度:持續實施)

  (四)強化責任落實。全省各級林業主管部門要高度重視涉林個人誠信體系建設工作,明確日常工作機構,細化分工,狠抓落實,確保責任到人、工作到人、落實到人。廳機關有關處室要加強對本業務部門的統籌協調、跟蹤了解和督促檢查,確保各項工作順利進行。(責任單位:廳機關各處室、廳直各單位,各市、州、縣林業局,神農架林區林管局;時間進度:持續實施)

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