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關于進一步加強新聞發布與政務輿情回應工作的意見
2018-01-16
  

各縣、市、區人民政府,漳河新區,屈家嶺管理區,荊門高新區,大柴湖開發區,市政府各部門:

  爲進一步提升我市新聞發布與政務輿情回應工作制度化、專業化、規範化水平,根據《省人民政府辦公廳關于在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應處置的通知》(鄂政辦發〔2016〕86號)、《市人民政府辦公室關于進一步規範和加強新聞發布工作的通知》(荊政辦發〔2014〕6號)有關精神,經市人民政府同意,現提出以下意見。

  一、總體要求

  堅持以黨的十九大精神爲指導,認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央、國務院關于推動政務公開的重大部署,大力開展新聞發布和政務輿情回應工作,堅持正確輿論導向,充分運用各類新聞發布手段,強化輿情引導能力,進一步推進依法行政和創新社會治理,保障人民群衆知情權、參與權、表達權、監督權,著力提升政府公信力。

  二、基本原則

  ——堅持分級負責原則。堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則,進一步明確主體責任,細化工作措施,加強源頭防範、源頭治理、源頭處置,確保在應對重大突發事件及社會熱點事件時做到不被動、不缺位、不失聲。

  ——堅持實事求是原則。堅持實事求是和公開透明的原則,立足客觀事實,尊重新聞傳播和輿情處置規律,把握“時度效”。圍繞輿論關注的焦點、熱點和難點,有針對性地答疑解惑,做到言之有據、有的放矢。

  ——堅持主動公開原則。堅持“以公開爲原則,以不公開爲例外”,對于涉及政府的重大決策部署、重要工作、重大活動、重大成就,事關全局或廣大人民群衆關注的熱點問題,涉及公衆切身利益且産生較大影響的公共事件及突發事件處置的信息等,通過多種形式主動進行發布。

  ——堅持正面宣傳原則。堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳爲主,弘揚主旋律,傳播正能量。通過新聞發布與政務輿情回應工作,進一步展示成就、宣傳政策,解疑釋惑、澄清事實,爲保障全市經濟社會發展提供強大的精神動力、思想保障和輿論支持。

  三、工作任務

  (一)健全新聞發言人制度。各縣(市、區)人民政府應設立新聞發言人1至3名,可由政府辦公室主任、副主任和政府新聞辦公室主任擔任。爲便于開展工作,可配備1—2名聯絡員。市政府部門、市屬國有企業、事業單位應選擇了解全局工作、分管新聞宣傳和輿情管控的領導幹部擔任新聞發言人,聯絡員應由本單位負責新聞宣傳和輿情處置的相關科室負責人或“微宣傳員”擔任。市政府新聞辦公室負責對全市新聞發言人和聯絡員進行登記備案。各單位對新聞發言人和聯絡員進行調整的,須報市政府新聞辦公室備案。

  (二)健全自主新聞發布機制。著力構建地方自主新聞發布機制,形成市人民政府及其組成部門和縣(市、區)人民政府爲主體的新聞發布格局,增加發布數量,提高發布質量;推行定時定點新聞發布會制度,定期發布本地本部門重大決策部署、重大工作進展情況、重大活動、重大成就等。對于涉及特別重大、重大突發事件的政務輿情,要快速反應、及時發聲,最遲應在事發24小時內舉行新聞發布會,對其他政務輿情應在48小時內予以回應,並根據工作進展情況,持續發布權威信息。靈活運用新聞發言人接受媒體采訪、專題新聞發布、新聞通氣會、記者招待會等不同形式,改進新聞發布工作。

  (三)健全新聞發布會報備機制。落實新聞發布工作的統一協調、歸口管理原則,召開自主新聞發布會前應由各地、各部門主要負責人審批後,提前4天(重大突發性事件除外)將新聞發布方案報政府新聞辦公室備案,如需商請政府新聞辦公室配合的,應當在備案時一並提出。對于重大突發事件,事發地政府應在第一時間(特大突發事件2小時以內,重大突發事件3小時以內,新聞報道口徑4小時以內)報告市委、市政府的同時,向市政府新聞辦公室通報。

  (四)健全政務輿情監測研判機制。密切關注社會輿論對本單位、本行業反映的傾向性、苗頭性問題,認真做好輿情監測、研判、引導工作。健全政務輿情研判標准,根據輿情內容、公衆反應、媒體介入程度等,完善輿情監測預警機制,准確判斷回應價值。涉及群衆切身利益的重大政策出台前,要進行輿情風險評估,通過輿情跟蹤、抽樣調查、重點走訪、會商分析等方式,對決策可能引發的各種風險進行科學預測、綜合研判,確定風險等級並制定相應的處置預案。對重大敏感政務輿情,由本級政府新聞辦公室會同宣傳部門組織涉事單位、主管部門進行會商研判,對事件性質、輿情走勢、可能出現的風險等進行及時准確的評估,提出預控處置意見。

  (五)健全部門協調聯動機制。各地、各部門要加強與政府新聞辦公室、網管、應急、維穩、安全等部門的溝通聯系,建立重大政務輿情會商聯席會議制度,要完善政務信息發布和輿情處置聯動機制。加強突發事件應急處置的統一協調,堅持應急處置工作與新聞發布、輿論引導工作同步啓動、同步實施、同步檢查。對涉及多個部門的政務輿情,各地、各部門要區別性質、程度及影響等不同情況,做好新聞發布與輿情回應工作;各級政府新聞辦公室要會同宣傳部門做好組織協調、督促指導工作,必要時可確定新聞發布和輿情回應工作的牽頭部門。

  四、保障措施

  (一)加強組織領導。各地、各部門要高度重視新聞發布與政務輿情回應工作,切實將其列入重要議事日程,主要負責人要親自過問,分管負責人要直接負責,工作責任要到崗到人。將新聞發布與政務輿情回應工作納入各地、各部門年度目標考核體系,嚴格考核結賬。要在政務公開工作中統籌加強機構建設,配齊配強力量,保障工作經費,不斷夯實工作基礎。

  (二)提升工作能力。加大業務培訓力度,市政府新聞辦公室要組織對市縣兩級政府及相關部門新聞發言人、新聞聯絡員開展業務培訓,及時總結交流經驗,不斷提高相關人員的媒體應對能力、信息發布能力、輿情研判和引導能力。加強新媒體推廣應用,進一步提高政務微博、微信和客戶端的開通率,做好信息發布和輿論引導工作。健全政務新媒體平台管理和信息更新機制,將政務網站、政務新媒體建成政務公開與正面輿論引導的重要陣地。

  (三)嚴肅宣傳紀律。各地、各部門要樹牢大局意識和責任意識,保持高度的政治敏感性,自覺遵守國家法律和有關規定,嚴格遵守新聞宣傳工作紀律和發布制度。對政策性強、影響面大的重大新聞題材,涉及本地本部門重大活動、重大突發事件的宣傳報道,各地、各部門要按照“統一口徑,有序發布”的原則,精心謀劃,制定新聞發布方案,經本地、本部門主要負責人審定後組織實施,確保發布工作有計劃、有預期、有效果。重大新聞發布活動,未經本地、本部門主要負責人審定的,一律不得舉辦。嚴禁個人未經審批擅自對外發布、披露新聞信息。嚴格政務新媒體平台信息發布審核程序,確保信息來源的權威性、信息內容的准確性。對在新聞發布和政務輿情回應工作中違反宣傳紀律,不遵守相關規定和程序,造成不良社會影響的單位和個人,要嚴肅追責問責。

                                                                                     荆门市人民政府办公室

                                                                                       2017年12月30日

  抄送:市委各部門,荊門軍分區,各人民團體。

  市人大常委會辦公室,市政協辦公室,市法院,市檢察院。

  荊門市人民政府辦公室2017年12月30日印發

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