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市林業局關于印發2018年林業法治建設和普法依法治理工作要點的通知
2018-04-01

各縣、市、區林業局,漳河新區、屈家嶺管理區林業局,局直各單位、機關各科室:
現將《2018年林業法治建設、普法依法治理工作要點》印發給你們,請結合工作實際,認真遵照執行。


荊門市林業局
2018年3月29日

2018年林業法治建設和普法依法治理工作要點

2018年我市林业法治建设、普法依法治理工作的总体要求是:全面学习贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,根据《省林业厅2018年林业法治建设工作要点》(鄂林办策〔2018〕17号)及《2018 年全市普法依法治理工作要点》(荆普法办〔2018〕2号)等有关文件要求,按时保质完成各项工作,扎实推进荆门林业依法治理和法治创建,提升林业改革发展水平,创新林业体制机制,开创林业现代化建设新局面。
一、嚴格落實法治建設領導責任
1.落實法治建設工作責任主體。嚴格執行《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》,各級林業部門黨政主要負責人切實履行依法治林重要組織者、推動者和實踐者的職責。
2.嚴格落實黨組中心組學法,幹部任前法律知識考試和憲法宣誓制度,組織好林業系統幹部職工學法用法考試。
二、完善林業法規制度建設
3.加強依法化解矛盾工作。加強法治宣傳教育,引導群衆以合法方式表達利益訴求,以法治方式解決群衆工作中的複雜棘手問題。完善調解、仲裁、行政裁決、行政複議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決機制,引導人民群衆更多地選擇非訴訟渠道和方式解決矛盾糾紛。
4.依法規範信訪行爲。加強信訪法治化建設,嚴格落實信訪工作責任制,推動依法及時就地解決信訪問題。進一步規範信訪秩序,推進依法逐級上訪。落實涉法涉訴信訪事項依法終結制度和律師參與化解辦法,健全信訪風險評估預警機制。
5.依法做好林業行政複議和訴訟工作。林業部門主要領導要高度重視行政複議和行政訴訟工作,依法自覺維護林業系統形象。建立完善行政公益訴訟應對機制,及時組織行政執法回頭看,認真解決工作中存在的問題。落實林業部門負責人出庭應訴制度,公益訴訟主要負責主動出庭應訴。
三、規範行政權力,完善決策機制
6.完善林業行政決策法定程序。制定林業中長期發展規劃、重大林業改革方案、起草規範性文件、安排林業重大工程項目等,應當列爲重大行政決策事項範圍。完善重大行政決策合法性審查、集體討論決定和廉潔性評估機制。未經合法性審查或者合法性審查不合格的,不得提交集體討論。事關林業發展全局和涉及群衆切身利益的重大行政決策事項要暢通群衆參與渠道,組織專家論證。
7.加強林業規範性文件管理。落實規範性文件管理的主體責任制度、有效期制度、備案審查制度、評估和清理制度、責任追究制度。嚴格合法性審查、集體討論決定、一把手簽發等程序。規範性文件實行統一登記、統一編號、統一印發制度。穩步推進規範性文件清理,及時對現行部門規章和規範性文件進行清理、修改或廢止並向社會公布,進一步規範行政權力運行。
8.推进林业政务信息公開。坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进林业决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。健全突发事件信息发布机制,及时回应社会关切。
9.推進林業綜合行政執法改革。按照權責一致,精簡、統一、效能的原則,有序推進林業綜合行政執法,做到政策制定職能與處罰職能相對分開,技術檢驗職能與處罰職能相對分開。市、縣林業局按照本級政府要求,參照林業廳改革模式組織綜合行政執法改革,有效推進執法重心下移。加強行政執法人員培訓,加大法律專業人員和專業技術人員的配備比例,提高執法隊伍的法律素質和專業水平,不斷提高林業綜合行政執法能力。
10.強化對行政權力的制約監督。健全行政權力運行制約和監督體系,對違法行政責任人依法依紀追究責任。建立健全統一領導、綜合協調、分工協作、權責明確的林業行政執法管理與監督機制。全面推行“雙隨機一公開”抽查機制,確保林業行政檢查人員隨機抽取、檢查對象隨機抽取,檢查結果向社會公開。
15.落實法律顧問制度。建立林業法制機構人員爲主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍,保證法律顧問團隊在林業重大行政決策、推動林業依法行政中發揮積極作用。
16.健全林業行政執法和刑事司法銜接機制。認真執行省人民檢察院、省林業廳《關于加強林業行政執法與刑事司法銜接工作的意見》的規定,健全林業行政執法與刑事司法相銜接的信息平台共享、定期通報和聯席會議等機制,實現行政處罰和刑事處罰無縫對接。堅決克服涉嫌犯罪案件不移送、以罰代刑現象。健全“兩法銜接”信息共享平台,全面、及時、規範錄入執法辦案信息。上級林業主管部門加強對下級辦案的指導,及時發現解決問題。
四、紮實做好法治宣傳教育工作
17.嚴格落實“誰執法誰普法”工作責任制,建立普法責任清單制度。探索開展互動式、個性化的法治教育方式,加強現代科技手段運用,進一步提高法治宣傳教育的科學性、針對性和實效性,推動林業工作人員和廣大林農不斷提升法治意識。
18.推動林業法治文化建設。結合林業行業特點,推進以林業法治文化基地、法治文化廣場、法治文化長廊、法治文化牆等體驗式法治宣傳教育園地建設,組織有條件的單位參與開展全市“法治文化建設示範點”評選,形成具有林業行業特色和廣泛影響力的公共法治文化陣地。積極探索、挖掘打造林業法治文化品牌。
19.大力加強“法治林業”宣傳工作。積極運用手機客戶端、微信公衆號等新媒體和多種渠道、多種手段,開展全市林業法治事件、法治建設成就、法治人物典型宣傳報道工作。充分利用“憲法日”、“愛鳥周”、“野生動物宣傳月”、“春雷行動”等時機,廣泛開展法律“六進”活動,提升林業普法宣傳工作的針對性和有效性。











荊門市林業局办公室 2018年3月29日印发

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